УДК 340:323.2

 

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

КАК ФОРМА УЧАСТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ

©Кудашкина Е. В., Национальный исследовательский

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева,
г. Саранск, Россия, zhenechka55555@yandex.ru
©Худойкина Т. В., д-р юрид. наук, Национальный исследовательский

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева,
г. Саранск, Россия, thudoykina@mail.ru

 

Аннотация. На сегодняшний день актуальным направлением исследований является институт общественной (гражданской) экспертизы в законодательном процессе, а именно ее порядок, структура и форма проведения. Предметом исследования выступает общественная экспертиза законопроектов и законодательных актов как форма участия гражданского общества в законотворчестве. Исследование представляет собой анализ степени законодательной урегулированности процедуры проведения общественной экспертизы, применения ее результатов при доработке законопроекта, правового статуса субъектов осуществления общественной экспертизы. В этой связи, целью исследования является анализ механизма реализации общественной экспертизы как одной из разновидностей специализированных экспертиз определения качества законопроектов. В методологическую основу исследования положены принципы системности, комплексности, объективности, а также формально–юридический, сравнительно–правовой методы научного познания правовой действительности. 
На основе проведенного исследования были сделаны научно–обоснованные выводы, в их числе: необходимость конкретизации механизма обратной связи между субъектом общественной экспертизы и правотворческим органом для повышения результативности общественной экспертизы; четкая регламентация сроков проведения и возможности контроля за учетом замечаний, указанных в экспертном заключении. В частности, предлагается идея разработки федерального закона для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе проведения общественной экспертизы. Было установлено, что проведение общественной экспертизы способствует активному и эффективному сотрудничеству общественности и власти в важнейшей политической сфере — законотворческой деятельности. 
А также, было выявлено положительное значение Общественной палаты РФ относительно ее практики проведения общественной экспертизы, что способствует обеспечению непрерывного взаимодействия граждан с органами государственной власти всех уровней и органами местного самоуправления для выявления, согласования и учета определенных потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений в процессе реализации государственной политики. 

 

Ключевые слова: общественная экспертиза, законодательный процесс, нормативный правовой акт, гражданское общество. 

 

Ссылка для цитирования:

Кудашкина Е. В., Худойкина Т. В. Общественная экспертиза законопроектов и законодательных актов как форма участия гражданского общества в законотворчестве // Бюллетень науки и практики. 2018. Т. 4. №6. С. 344-348. Режим доступа: http://www.bulletennauki.com/kudashkina (дата обращения 15.06.2018). DOI:10.5281/zenodo.1290010

 

PUBLIC EXPERTISE OF LAWS AND LEGISLATIVE ACTS

AS A FORM OF CIVIL SOCIETY’S PARTICIPATION IN THE LAW OF CIVIL SOCIETY

©Kudashkina E., Ogarev Mordovia State University,
Saransk, Russia, zhenechka55555@yandex.ru
©Khudoikina T., Dr. habil., Ogarev Mordovia State University,
Saransk, Russia, thudoykina@mail.ru

 

Abstract. Today the urgent direction of researches is the Institute of public (civil) examination in the legislative process, namely its order, structure and a form of carrying out. As the object of research public examination of bills and acts as a form of participation of civil society in lawmaking acts. The research represents the analysis of the degree of a legislative uregulirovannost of the procedure of conducting the public examination, use of its results at the completion of the bill, legal status of subjects of implementation of public examination. In this regard, a research objective is the analysis of the mechanism of realization of public examination as one of the kinds of specialized examinations of the definition of quality of bills. The principles of systemacity, complexity, objectivity, and also legalistic, comparative and legal methods of scientific knowledge of legal reality are the methodological basis for a research. 
On the basis of the conducted research where it is made scientifically based conclusions, among them, need of a specification of a feedback mechanism between the subject of public examination and lawmaking body for increase in effectiveness of public examination; an accurate regulation of terms of carrying out and a possibility of control of the accounting of the remarks specified in the expert opinion. In particular, the idea of the development of the federal law for the regulation of the public relations arising in the course of conducting public examination is offered. It was established that conducting public examination promotes active and effective cooperation between the public and the power in the major political sphere — legislative activity. 
And also, positive value of the Civic Chamber of the Russian Federation concerning its practice of conducting public examination was revealed that promotes ensuring continuous interaction of citizens with public authorities of all levels and local government bodies for identification, coordination and the accounting of certain requirements and interests of citizens, protection of their rights and freedoms, and also rights of public associations in the course of realization of public policy.

 

Keywords: public expertise, legislative process, regulatory legal act, civil society.
 

Cite as (APA):

Kudashkina, E., & Khudoikina, T. (2018). Public expertise of laws and legislative acts as a form of civil society’s participation in the law of civil society. Bulletin of Science and Practice, 4(6), 344-348. doi:10.5281/zenodo.1290010